Отчет о результатах деятельности Администрации Курской области за 2018 год
«Стратегия развития Курской области время эффективных действий!»
Уважаемые депутаты! Уважаемые присутствующие! Сегодня я впервые представляю вам отчет о результатах деятельности Администрации Курской области.
Хочу отметить главное – сегодня наша страна в целом и Курская область в частности переживают время масштабных социально-экономических и общественных преобразований. Все наши действия и решения – управленческие, экономические и социальные – направлены на повышение благосостояния курян, на то, чтобы курская земля стала местом, где хочется жить и работать, воспитывать детей и заботиться о родителях.
Нашу миссию вижу в том, чтобы через развитие экономики повышать благосостояние жителей области, развивать территориальную инфраструктуру, заботиться о гражданах, привлекать в регион инвесторов, поощрять и стимулировать деловую активность.
По итогам прошедшего года у региона есть заметные достижения. Об этом говорит динамика основных экономических показателей, их сравнение со средними показателями по стране, а также результаты исполнения Указов Президента Российской Федерации. В целом, оцениваю социально-экономическую ситуацию в Курской области как стабильную.
Но будем честны – есть неблагоприятные тенденции в отдельных отраслях, управленческие просчеты и ошибки. Все это требует особого внимания и пересмотра сложившейся системы управления.
О проблемах говорят и сами куряне. Результаты социологических опросов показывают, что люди обеспокоены низким уровнем заработной платы, завышенными ценами на товары первой необходимости, проблемами трудоустройства. Обоснованные нарекания курян вызывают качество и доступ к услугам здравоохранения, состояние курских дорог. Нарастает негатив по отношению к «мусорной теме», инфраструктурным вопросам.
Стоит отметить тот факт, что все больше жителей Курской области (20,5 %) обеспокоены тем, что власти остаются безразличны к проблемам и интересам жителей. В том числе и по этой причине многие проблемы, на которых акцентировано внимание выше, не разрешены и по-прежнему вызывают опасения со стороны жителей региона.
В своем Послании наш Президент Владимир Путин отметил, что «людей не обманешь, они остро чувствуют неуважение к себе, их мало интересует бумажная волокита. Мы не должны повторять ошибок прошлого. Работа на всех уровнях должна быть слаженной и энергичной».
Это – основа нашей работы.
Что очень важно, в регионе создана система стратегического планирования, определяющая перспективы развития области. У нас действуют Стратегия социально-экономического развития Курской области до 2020 года, Инвестиционная стратегия до 2025 года, схема территориального планирования, 27 государственных программ.
Сейчас разрабатывается новая Стратегия развития области до 2030 года, которая предусматривает прорывное научно-технологическое и социально-экономическое развитие области в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2018 года № 204.
С учетом приоритетов, сформулированных в майском Указе Президента, усовершенствована система проектного управления.
У нас действует «дорожная карта», ежемесячно проводятся заседания Совета по стратегическому развитию и проектам (программам), причем за заместителями губернатора Курской области, руководителями органов исполнительной власти области закреплена персональная ответственность за разработку и реализацию региональных проектов.
На сегодняшний день утвержден и реализуется 41 региональный проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных. Общий объем финансирования региональных проектов за счет всех источников составит до 2024 года около 45 миллиардов рублей. В том числе из федерального бюджета планируется привлечь около 20 миллиардов. Для оптимизации этой работы на территории Курской области уже сейчас заключено 37 соглашений между руководителями региональных и федеральных проектов.
Уважаемые коллеги, дорогие земляки. Все новые проекты, все амбициозные планы и программные инициативы были бы невозможны без прочного фундамента, который был создан в области в последние годы. Я хочу вас поблагодарить за ваш вклад в его формирование. Позвольте надеяться на вашу помощь и в нашей дальнейшей работе. Ее главная задача – повышение уровня и качества жизни курян. Это главное, ради чего мы все работаем. И это единственный способ укрепления доверия наших земляков к власти. Другого пути для сохранения стабильности и социального благополучия в регионе у нас нет.
Основой социального благополучия, без сомнения, является сильная экономика. Создать ее можно только на основе здоровой и честной конкуренции. Именно поэтому одной из ключевых задач мы видим полномасштабное внедрение Стандарта развития конкуренции.
В 2018 году был существенно расширен (с 11 до 33) перечень рынков для развития конкуренции, которые наиболее актуальны для Курской области. Между Администрацией Курской области и Федеральной антимонопольной службой заключено Соглашение о взаимодействии.
Создание благоприятных условий для инвесторов было и остается основным направлением в деятельности Администрации области. Сегодня я коротко остановлюсь на итогах реализации инвестиционной деятельности за 2018 год. Более подробно они были освещены мною в Инвестиционном послании в декабре 2018 года.
В прошлом году в региональный закон об инвестиционной деятельности были внесены изменения, направленные на упрощение процедуры предоставления режима наибольшего благоприятствования, расширение перечня инвесторов, которые могут претендовать на вхождение в этот режим. В 2018 году в режиме наибольшего благоприятствования продолжали реализацию инвестпроектов 5 компаний: ООО «Агрофирма «Благодатенская», ООО «Агропромкомплектация-Курск», ООО «Свинокомплекс «Пристенский», ООО «Грибная радуга», ООО «БВК-Глобал». За отчетный год данным компаниям будут предоставлены налоговые льготы по налогу на имущество организаций в сумме 238 миллионов рублей.
Двум компаниям – ООО НПО «Композит» и ООО «Курсксахарпром» оказана государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях на реализацию инвестпроектов, в сумме свыше семи миллионов рублей.
Развитие промышленности, появление новых предприятий было и остается ключевым требованием наших земляков к работе всех органов власти. Мы не можем игнорировать этот запрос и обязаны формировать условия для развития новых производств на выгодных для инвесторов условиях, создавая необходимую инфраструктуру для развития предприятий. Один из самых эффективных способов для этого – индустриальные (промышленные) парки. Мы работаем над созданием четырех таких парков: одного государственного, двух частных и одного муниципального.
В 2019 году получит своё развитие муниципальный индустриальный парк в городе Щигры, созданный в 2018 году. Есть якорный инвестор – «Сеймский маслоэкстракционный завод».
Основным итогом инвестиционной деятельности за минувший год стало привлечение в экономику региона около 120 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал с ростом на 13,6 % к 2017 году. Основной прирост инвестиций обусловлен реализацией целого комплекса проектов в промышленности, сельском хозяйстве, социальной сфере.
Должен отметить, что Курская область по ряду показателей, характеризующих состояние инвестиционного климата, находится на неплохих позициях по сравнению с другими регионами. По оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», Курская область входит в категорию 3А1, что свидетельствует о минимальных рисках вложения инвестиций. Регион в последние пять лет стабильно входит в десятку наиболее безопасных регионов с точки зрения рисков вложения инвестиций. Еще раз хотел бы поблагодарить вас за это. Такой результат – огромная заслуга тех, кто находится сегодня в этом зале.
Тем не менее я вижу ключевыми задачами инвестиционной политики на 2019 год ускоренное и эффективное решение следующих проблем:
Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций, а также создание сети промышленных и индустриальных парков, подготовленных промышленных площадок, особой экономической зоны;
организация работы по созданию бренда Курской области;
прорабатывается вопрос о создании на территории региона в 2019 году особой экономической зоны, что позволит привлечь заинтересованных инвесторов;
усилена активизация деятельности областных институтов развития и поддержки инвестиций, прежде всего, «Агентства по привлечению инвестиций Курской области»;
определяются источники и механизмы привлечения инвестиций в регион. Планируется организация бизнес-миссий в другие регионы России и зарубежные страны. Будут осуществляться мероприятия по продвижению инвестиционного потенциала Курской области, предполагающие участие в российских и международных форумах, конференциях.
Также будет продолжена системная работа по улучшению инвестиционного законодательства, совершенствованию деятельности Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами.
Планируется расширять перечень механизмов и увеличивать объемы государственной поддержки инвесторов в Курской области. Будет упрощена процедура получения инвесторами режима наибольшего благоприятствования; расширен охват промышленности льготными займами федерального и регионального Фондов развития промышленности. Отдельно стоит отметить расширение гарантийной и кредитной поддержки малого и среднего бизнеса.
Будет продолжена работа по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата. Это позволит сократить сроки выдачи разрешений на строительство, сроки подключений к электросетям, сроки регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, сроки постановки на кадастровый учет объектов недвижимости.
Готовясь к этому отчётному выступлению, мы проанализировали также вопросы и обращения, которые поступили к нам от партийных фракций Курской областной Думы. Хочу отметить, что мы разделяем обеспокоенность наших коллег по всем вопросам, и, конечно, это касается также и ситуации в экономике региона.
Не могу не согласиться с утверждением партии «Справедливая Россия», что нашему региону крайне необходим экономический успех. Наши политические партнеры просят проинформировать о конкретных ближайших планах администрации Курской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в Курской области.
Уважаемые коллеги! Вы знаете, что буквально месяц назад большая делегация Курской области приняла участие в работе Российского инвестиционного форума в Сочи. Был подписан ряд важнейших соглашений о сотрудничестве, среди которых соглашения с Банком ВТБ, ООО «Русатом Инфраструктурные решения», ООО ИК «Садовое кольцо», ООО «Поволжская концессионная компания».
Большие перспективы перед регионом открываются в сфере внедрения цифровых технологий, применения государственно-частного партнерства при реализации программ развития сети автомобильных дорог и модернизации транспортной инфраструктуры, поддержке малого и среднего бизнеса, развития системы кредитования. Предполагается в муниципальное и региональное управление Курской области внедрить передовые цифровые технологии и продукты, платформенные цифровые решения «Умный город», «Умный регион».
В частности, будут внедряться цифровые сервисы функционирования «умной» городской среды, цифровые технологии управления объектами комплекса ЖКХ и обеспечения комплексной безопасности населения, осуществляться развитие элементов интеллектуальной транспортной инфраструктуры региона. Также появится инфраструктура информационного обеспечения деятельности ситуационных центров. Для населения и бизнес-среды Курской области компания разработает цифровые сервисы, в том числе на основе геоинформационных технологий.
Еще один вопрос, влияющий на экономическое развитие нашего региона, – вопрос тарифов на электрическую энергию. Фракция партии «Единая Россия» интересуется, планируется ли Администрацией Курской области «ревизия» действующих тарифных решений в целях снижения затрат областного и местного бюджетов, а также повышение инвестиционной привлекательности Курской области, в том числе при возможном создании Особых экономических зон.
Считаю, что этот вопрос требует широкого обсуждения.
Возможными вариантами снижения тарифов на электрическую энергию на территории Курской области, в том числе для бюджетных потребителей, являются следующие способы:
Первое. Снижение платы «Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы», которое возможно произвести путем установления более низкого тарифа для Курской области. Сделать это по аналогии с механизмом установления данной платы для республик Северного Кавказа, где она значительно ниже. Для этого необходимо обращение в ФАС России.
Второе. Возможность заключения «прямых» договоров между гарантирующими поставщиками Курской области и АО «Концерн Росэнергоатом».
В соответствии с действующим законодательством гарантирующие поставщики и энергосбытовые компании на территории Курской области, являясь субъектом Оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ), реализуют электроэнергию и мощность потребителям Курской области, приобретенную на ОРЭМ. АО «Концерн Росэнергоатом», являясь крупнейшим производителем электроэнергии и мощности, реализует выработанную электроэнергию и мощность также только на ОРЭМ.
Исходя из действующей нормативной базы и регламентирующих документов, на сегодняшний день заключение «прямых» договоров между гарантирующим поставщиком и АО «Концерн Росэнергоатом», как и с другими генерирующими компаниям, на более выгодных условиях для конечного потребителя не представляется возможным.
В связи с этим требуется внесение изменений в действующее законодательство, позволяющее гарантирующим поставщикам Курской области заключать «прямые» договоры с АО «Концерн Росэнергоатом» на покупку электрической энергии. Для этого необходимо обращение в Правительство Российской Федерации.
Я благодарю коллег из «Единой России» за своевременно поднятые вопросы. Их решение будет способствовать дальнейшему росту социально-экономических показателей. Это поможет нашим гражданам почувствовать долгожданные перемены к лучшему в их жизни, в быту. Для этого уже сделано многое. Ведь 2018 год уже закончился с положительной динамикой развития региона: выросли объемы производства в реальном секторе экономики; обеспечена стабильность на рынке труда; реализованы все запланированные социальные программы.
Промышленный комплекс региона характеризуется устойчивой динамикой. Индекс производства по итогам 2018 года составил 103% (по России – 102,9 %).
Всего промышленными предприятиями региона в настоящее время реализуется около 40 инвестиционных проектов, связанных с техническим перевооружением, расширением производств, а также с освоением выпуска новых видов конкурентоспособной импортозамещающей продукции, в том числе: ПАО «Михайловский ГОК», Курская АЭС, «Фармстандарт-Лексредства», «Геомаш», «Курскхимволокно», «Совтест АТЕ», предприятия Курской аккумуляторной площадки.
Промышленным комплексом региона при содействии Администрации Курской области организовано эффективное взаимодействие с Минпромторгом России, институтами развития по получению государственной поддержки.
Благодаря эффективному взаимодействию Администрации региона с Минпромторгом России таким предприятиям, как «Эскулап», «Нипромтекс»,«Электроагрегат»выделены субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат при реализации инвестпроектов – на сумму более 155 миллионов рублей.
Пять предприятий получили льготные займы Фонда развития промышленности на создание новых производств – на общую сумму около 730 млн рублей. Это – «Курскхимволокно», «Курскрезинотехника», «Полипак», «Готэк-Литар», «Готэк-Принт». Федеральным фондом также одобрен льготный заем ООО «Исток+» по новой программе фонда «Комплектующие изделия» на сумму более 300 млн рублей.
В 2018 году региональным фондом развития промышленности совместно с федеральным фондом на условиях софинансирования предоставлен льготный заем на реализацию проекта ООО «Совтест АТЕ» на сумму более 21 миллиона рублей.
Одобрено предоставление льготного займа обществу «Комплект» на реализацию проекта по производству комплектующих для мебели.
На базе Курского электроаппаратного завода и других предприятий электротехнической отрасли совместно с резидентами индустриального парка «Союз» создан научно-производственный электротехнический кластер. Минпромторгом России одобрено предоставление субсидий из федерального бюджета предприятиям кластера вобъеме около 185 миллионов рублей – для компенсации части расходов на реализацию проекта.
Хочу подчеркнуть, что Администрация области намерена и дальше оказывать максимально возможное содействие предприятиям промышленности в реализации значимых и стратегически важных для экономики области инвестиционных проектов.
Для этого мы будем плотно работать с федеральными министерствами и институтами развития – при формировании заявок на получение мер господдержки на федеральном уровне.
В пищевой и перерабатывающей промышленности в 2018 году индекс производства составил 101,2 %.
Реализованы крупные проекты такими предприятиями, как ООО «Агропромкомплектация-Курск» (на сумму 7,3 миллиарда рублей), ООО ГК «Мираторг» (на сумму 22,8 миллиарда рублей), ООО «Курская Пивоваренная Компания» (на сумму 300 миллионов рублей) и др.
ООО «Управляющая компания «Содружество» планирует реализовать на территории Курской области в ближайшие три года крупный проект по строительству производственного комплекса по глубокой переработке масличных культур, в том числе соевых бобов.
В 2018 году на модернизацию и реконструкцию почти всех сахарных заводов области было направлено более трех миллиардов рублей. Это позволило в сезон переработки сахарной свеклы урожая 2018 года обеспечить суточную производительность по переработке свеклы – 35 тысяч тонн, что на две тысячи тонн выше уровня 2017 года. На возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию мест хранения сахарной свеклы, а также на приобретение техники и оборудования за счет средств областного бюджета выделено в 2018 году 50 миллионов рублей (компанией «Продимекс» в Золотухинском районе реализован инвестиционный проект по строительству выносного свеклоприемного пункта).
Положительная динамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности позволила региону войти в число самообеспеченных по основной группе продуктов собственного производства, что является важным фактором в условиях импортозамещения.
Проектами по строительству высокотехнологичных, инновационных производств ООО ГК «Мираторг» в Октябрьском районе реализует масштабный проект по строительству мясохладобойни мощностью по убою свиней 4,5 миллиона голов и производству мяса до 500 тысяч тонн в год;
ООО УК «Содружество» планирует на территории Курской области реализовать проект по строительству производственного комплекса по глубокой переработке масличных культур, в том числе соевых бобов.
В рамках стратегических целей развития Курской области на период до 2024 года будет продолжена работа по дальнейшему развитию пищевой и перерабатывающей промышленности. Речь идет о строительстве высокотехнологичных, инновационных производств по глубокой переработке зерна и животноводческой продукции.
Реализация инвестиционных проектов данного направления позволит обеспечить внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий, получить новые продукты с высокой добавленной стоимостью, которые востребованы на внутреннем и внешних рынках.
Аграрный сектор остается важной составляющей частью экономики региона. В 2018 году на развитие агропромышленного комплекса выделено 5,3 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета – 4,3 миллиарда, из областного бюджета – один миллиард рублей. По итогам 2018 года индекс производства продукции сельского хозяйства составил 101% (по России – 99,4%, по ЦФО – 103,1%).
Из 5,3 миллиарда рублей, выделенных на поддержку АПК, более 4 миллиардов рублей направлено на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам. Почти 612 миллионов рублей выделено на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса «единая субсидия». Не менее важны и другие статьи расходов.
Курская область сегодня занимает лидирующие позиции в Центральном федеральномокруге по производству зерна, сахарной свеклы, масличных культур. За минувший сезон произведено более 4,5 млн тонн зерна, 5 миллионов тонн сахарной свеклы, более одного миллиона тонн масличных культур.
В числе основных задач в 2019 году – произвести не менее 5 млн тонн зерна, а к 2024 году выйти на уровень 6 млн тонн. Производство сахарной свеклы намечено стабилизировать на уровне более 5 миллионов тонн для полной загрузки мощностей сахарных заводов с учетом их ежегодной модернизации.
Курская область в полном объеме обеспечивает себя мясом птицы и свиней. В 2018 году произведено 532 тысячи тонн мяса – это третье место среди регионов ЦФО и пятое – в России.
Увеличение производства достигнуто за счет строительства, реконструкции современных животноводческих комплексов, а также в связи с выходом на проектную мощность практически всех объектов.
Среди наиболее активно работающих компаний хотел бы выделить АПХ «Мираторг», «Агропромкомплектация-Курск», которые реализовали ряд крупных проектов.
Удалось достичь положительной динамики в производстве молока: в 2018 году произведено 293 тысячи тонн с ростом на 5,9 % к предыдущему периоду.
Хотел бы подчеркнуть, что в этой считающейся проблемной отрасли все же наметились позитивные перемены. Так, вышел на проектную мощность по производству молока животноводческий комплекс ООО «Луч» в Мантуровском районе. ООО «Агропромкомплектация-Курск» в Железногорском районе продолжает строительство животноводческого комплекса молочного направления.
В наших планах – обеспечить в регионе к 2024 году производство мяса – более 600 тысяч тонн, молока – более 350 тысяч тонн.
В числе приоритетов – наращивание экспортного потенциала региона. Курская область, как и другие регионы, включилась в решение задач по развитию высокопроизводительного экспортно-ориентированного потенциала агропромышленного комплекса. Сегодня мы экспортируем сельхозпродукцию и продукты питания не только в соседние регионы, но и за рубеж. За пределы области отгружается до 60 % от произведенного объема продукции.
На основании федерального проекта «Экспорт продукции АПК» разработан региональный проект «Экспорт продукции АПК Курской области», где ставится задача к концу 2024 года увеличить экспорт продукции АПК более чем в два раза.
Считаю актуальным создание российских защищенных брендов экологически чистой сельхозпродукции, сырья и продовольствия, о чем говорил Президент в своем Послании Федеральному Собранию в феврале текущего года. Правительству Российской Федерации поручено подготовить соответствующую «дорожную карту». Надо будет на региональном уровне обратить на это особое внимание.
В своем Послании Президент России также отметил, что ключевым фактором устойчивого развития сельского хозяйства должно стать повышение качества жизни людей, особенно тех, кто трудится на селе.Поэтому наша политика в сфере АПК должна быть направлена, прежде всего, на повышение благосостояния, уровня жизни и занятости сельских жителей, устойчивое развитие сельских территорий.
Жить в селе с городским комфортом – это главная задача, которую мы должны решить в ближайшей перспективе. При этом необходимо продолжить работу по улучшению жилищных условий городского населения. В целом речь должна идти о решении вопроса по обеспечению граждан доступным жильем. Для этого у нас утверждены паспорта региональных проектов «Ипотека» и «Жильё» национального проекта «Жильё и городская среда».
Их основной задачей определено устойчивое развитие рынка жилищного строительства, обеспечивающего доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания и развитие системы ипотечного жилищного кредитования в области.
Работа по модернизации строительной отрасли, повышению объема и качества жилищного строительства, строительству социально значимых объектов продолжится и в дальнейшем.
Особое внимание будет уделено вопросам реализации Указа Президента № 204 и поручений, данных Президентом в своем ежегодном Послании, касающихся необходимости снижения процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам до уровня 8 процентов годовых и менее, поддержки индивидуального жилищного строительства, а также предоставления гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, «ипотечных каникул».
Особого внимания требует развитие дорожной сети. 2019 год, как вы знаете, объявлен «Годом дорог», и мы ставим амбициозные задачи в этой отрасли.
За прошлый год в дорожном хозяйстве региона освоено 5,6 миллиарда рублей, что позволило отремонтировать более 547 километров дорог, построить и реконструировать 64,4 километра дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.
Начата реализация масштабного проекта – реконструкция автодороги «Трасса М2 «Крым»– Иванино» в Курском и Октябрьском районах (I этап), ввод в эксплуатацию которого намечен на 2020 год.
В 2019 году на развитие дорожного хозяйства планируется направить 7,2 миллиарда рублей. Это позволит отремонтировать более 520 километров, а также построить и реконструировать 64,2 километра автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.
Предусмотрено строительство 1-й очереди магистральной улицы по проспекту Надежды Плевицкой в Курске. Также запланировано строительство первой очереди магистральной улицы – проспект Дружбы и улицы Просторная в Северо-западном районе Курска.
Если в основе социального благополучия лежит успешная экономика, то в основе экономических успехов во всех развитых странах мира находится сектор малого и среднего бизнеса. Его развитие в нашем регионе – один из приоритетов деятельности областной администрации.
В прошлом году на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства направлено более 113 миллионов рублей.
Основные средства выделены на организацию деятельности объектов инфраструктуры и оказание комплекса информационно-консультационных услуг, на пополнение фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства и фонда микрофинансирования, на популяризацию предпринимательской деятельности.
Увеличились капитализации гарантийного фонда и микрофинансовой организации до 440 млн рублей, которые в том числе предусмотрены на предоставление льготных микрофинансовых займов и гарантий по кредитам. Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 79 льготных микрозаймов на сумму 133 миллиона рублей, а также 41 поручительство в объеме 237 миллионов рублей, что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитных ресурсов на сумму более 578 миллионов рублей.
Создан Региональный центр инжиниринга, в котором субъекты малого и среднего предпринимательства получают различные виды услуг. Услугами центра уже воспользовалась 101 компания.
Поддержка малого и среднего предпринимательства, начиная с 2019 года, приобрела статус национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Разработаны 5 региональных проектов, в рамках которых реализуется комплекс мероприятий для успешного развития предпринимательства области.
Отмечу, что главная идея национального проекта основывается на цифровом подходе к получению услуг, упрощении регистрации и ведения предпринимательской деятельности. Благодаря проекту мы сможем увеличить численность занятых в секторе малого бизнеса и обеспечить рост средней продолжительности жизни предприятий малого и среднего бизнеса.
На решение этой задачи будут работать как мероприятия проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», так и проектов «Акселерация субъектов МСП». Наряду с масштабной программой по предоставлению доступа к льготному кредитованию продолжат развитие микрофинансирование и лизинг.
На реализацию национального проекта по развитию малого предпринимательства областью в 2019 году привлечено более 233 миллионов рублей из федерального бюджета; до конца 2024 года финансирование из федерального бюджета запланировано в сумме 1 миллиард 300 миллионов рублей.
Какими бы бравурными ни были цифры отчетов, одним из главных индикаторов экономических преобразований, прежде всего, является ситуация на рынке труда. Представителей КПРФ интересует, какие меры были предприняты Администрацией Курской области в 2018 году и будут предприниматься в последующие годы для предотвращения негативных социально-экономических и демографических последствий безработицы?
Конечно, ситуация на рынке труда, безработица и занятость населения продолжают оставаться одними из наиболее острых вопросов как в целом по стране, так и в нашем регионе. К сожалению, жители нашей области, в большей части молодежь, выезжают в Москву и другие крупные города на заработки. Но эта проблема не только наша, многие регионы являются «донорами» трудовых мигрантов для городов–миллионников.
В целях решения этой проблемы в регионе реализуется государственная программа «Содействие занятости населения в Курской области».
Численность зарегистрированных безработных на 1 января 2019 года составила 3965 человек и уменьшилась за год на 336 человек; уровень регистрируемой безработицы – 0,69% (по России – 0,9%).
В результате проделанной работы только за два прошедших года оказано содействие в трудоустройстве более чем 20 тысячам граждан, из которых 8,5 тысячи являлись безработными. Кроме этого, обеспечено участие в общественных работах более трем тысячам человек. Особое внимание уделяется занятости молодёжи: временно трудоустроено более 10 тысяч несовершеннолетних.
За 2018 год в регионе создано почти 2,5 тысячи рабочих мест, в том числе: 880 мест – в промышленности, 350 мест – в сельском хозяйстве, 1200 мест – в сфере торговли и услуг.
В Курской области в рамках реализации 16 крупных инвестиционных проектов до 2022 года планируется создать более 12 тысяч рабочих мест.
Параллельно развитие малого и среднего предпринимательства в регионе будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест и тем самым позволит снизить и уровень безработицы, и уменьшить социальную напряжённость.
Малый и средний бизнес в Курской области представляют более 50 тысяч хозяйствующих субъектов, которые обеспечивают занятость в самых разных отраслях экономики, и их с каждым годом становится все больше. Они работают во всех сферах – от производства до торговли.
Также одной из задач, решение которой будет способствовать уменьшению оттока специалистов из региона, является улучшение уровня жизни в регионе. Это, в первую очередь, увеличение заработной платы. По итогам 2018 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по области составила почти 30 тысяч рублей с ростом на 9,7 % к 2017 году, реальная заработная плата увеличилась на 5,9 %.
Будет развиваться социальная сфера, будет расти экономика, значит будет уменьшаться число уезжающих из Курской области на работу или на постоянное место жительства. А значит, чтобы у нашего региона было будущее, мы должны приложить все силы к сохранению стабильной и управляемой ситуации на рынке труда, недопущению роста безработицы.
Уважаемые коллеги! Успешная реализация всех намеченных планов зависит от сбалансированной бюджетной политики.
Мне приятно констатировать, что сформировалась устойчивая тенденция роста доходов консолидированного бюджета Курской области.
В 2018 году доходы консолидированного бюджета составили более 66 миллиардов рублей, что на 5,5 млрд рублей больше, чем в 2017 году. Налоговые и неналоговые доходы выросли на 12,3 % к 2017 году и составили в 2018 году 50,6 миллиарда рублей. Поступление финансовой помощи из федерального бюджета в 2018 году составило свыше 15 миллиардов рублей.
Расходы консолидированного бюджета в минувшем году составили почти 65 миллиардов рублей, что на 5 миллиардов рублей выше расходов, произведенных в 2017 году.
Сохранена социальная направленность бюджета. В 2018 году расходы на финансирование социально-культурной сферы составили свыше 43 млрд рублей, это почти 67% в общих расходах консолидированного бюджета.
На финансирование 27 государственных программ из областного бюджета в 2018 году было выделено почти 54 млрд рублей, что составляет 98,5% общих расходов областного бюджета.
На 2019 год также сформирован программный бюджет. Подчеркну, что применение программного метода позволяет увязать объемы финансирования с целями и задачами, стоящими перед Курской областью.
Несколько слов о реализации проекта «Народный бюджет», который начал действовать с 2017 года. Это очень важное начинание. Он дает возможность не только привлечь в территории дополнительные средства на решение местных проблем, но и наделяет активных жителей правом лично участвовать в распределении бюджета.
В минувшем году 29 муниципальным образованиям были предоставлены субсидии на реализацию 47 проектов на сумму в 16 миллионов рублей. В областном бюджете на 2019 год планируются субсидии уже 52 муниципальным образованиям в объеме 107 миллионов рублей на реализацию 98 проектов в рамках проекта «Народный бюджет».
Говоря о финансовой помощи местным бюджетам, отмечу, что впервые в областном бюджете на 2019 год запланированы стимулирующие дотации в сумме 15 миллионов рублей. И получателями ее станут муниципальные образования, достигшие лучших показателей социально-экономического развития и управления общественными финансами за отчетный финансовый год.
Как вы знаете, в целях обеспечения открытости и прозрачности бюджетного процесса реализуется проект «Бюджет для граждан». Начиная с 2013 года, на официальном сайте Администрации Курской области размещается информация, которая позволяет каждому жителю самостоятельно разобраться, сколько регион зарабатывает и сколько тратит, какие программы являются приоритетными, как бюджетная политика влияет на развитие области, на улучшение качества жизни населения.
Не случайно Курская область входит в группу регионов с высоким уровнем открытости бюджетных данных.
Еще один важный момент. Согласно данным мониторинга по объему госдолга субъектов ЦФО, публикуемым на сайте Минфина России, по состоянию на 1 декабря 2018 года Курская область занимала 2-е место по ЦФО по наименьшему объему государственного долга – 6,56 миллиарда рублей.
Хочу ещё раз акцентировать внимание на том, что цель всех преобразований, которые позволят совершить прорыв в экономике, – качественное улучшение жизни людей в нашей области, обеспечение достойной оплаты труда. Рост среднемесячной начисленной заработной платы прослеживается во всех отраслях экономики.
Напомню, что в своем Послании Президент заявил о необходимости сохранения достигнутых соотношений оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер к средней заработной плате по экономике региона.
Неизменным приоритетом в работе областной администрации остается дальнейшее развитие системы образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной поддержки населения, безопасности, экологии.
В комплексе социальных вопросов, решаемых в регионе, одним из значимых является обеспеченность доступным и качественным дошкольным образованием. В Курской области практически удалось ликвидировать очереди в детские сады для детей от 3 до 7 лет, снижена очередность детей ясельного возраста.
В рамках реализации национального проекта «Образование» в 2018 году приобретен детский сад на проспекте Анатолия Дериглазова в Курске на 280 мест; открыт детский сад в Солнцевском районе на 140 мест.
Работа по созданию дополнительных дошкольных мест будет продолжена и в последующие годы в связи с сохраняющейся очередностью детей в возрасте до 3 лет.
В 2019 году в Курской области запланировано создать 531 дополнительное дошкольное место. Из них в Курском районе – 40 мест, в Поныровском районе – 25 мест, а также в городе Курске за счет приобретения детского сада на проспекте Дериглазова на 280 мест и создания 186 мест в результате перепрофилирования двух детских садов.
В рамках развития сети общеобразовательных организаций в минувшем году введена в эксплуатацию школа в Курске на проспекте
Дериглазова на 1000 мест. Завершены работы по реконструкции Горшеченской школы.
В ближайшие годы планируется открытие ещё 2 новых школ на 1000 мест каждая: в 2019 году – в г. Железногорске, в 2020 году – в г. Курске на проспекте Клыкова. В бюджете области средства на указанные цели предусмотрены в полном объеме.
К 2025 году в Курской области планируется построить еще 13 и провести реконструкцию 10 общеобразовательных организаций.
Для повышения транспортной доступности учреждений образования в сельской местности в 2018 году приобретено 17 новых школьных автобусов.
В 90 общеобразовательных учреждениях региона создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей с инвалидностью и детей, не имеющих нарушений развития.
Активно в регионе поддерживается детское творчество. Создан региональный модельный центр дополнительного образования, детский технопарк «Кванториум», региональный центр выявления и поддержки одаренных детей по типу центра «Сириус».
Считаю, что в Курской области созданы все условия для успешного выполнения задач, предусмотренных в национальном проекте «Образование» и поставленных Президентом России в одном из майских Указов. Мы должны обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.
Один из наших приоритетов – совершенствование системы здравоохранения, повышение доступности, качества медицинской помощи, развитие профилактической медицины и внедрение современных методов лечения заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения области.
В 2018 году на укрепление материально-технической базы выделено более 500 млн рублей. Это позволило лишь частично обновить медицинское оборудование первичного звена, организовать еще один первичный сосудистый центр – на базе Рыльской ЦРБ, дооснастить региональный сосудистый центр и первичные сосудистые отделения.
Завершено строительство операционного блока Курского областного онкологического диспансера (III пусковой комплекс). Ввод в эксплуатацию данного объекта в полном объеме планируется в 2019 году. Завершено строительство 4 ФАПов (в Касторенском, Курском, Солнцевском и Тимском районах). В 2018 году в регион поставлено 34 автомобиля скорой медицинской помощи, в том числе 7 автомобилей повышенной проходимости.
В соответствии со стандартами оказания паллиативной медицинской помощи взрослому и детскому населению на оснащение медучреждений выделено около 50 млн рублей – для приобретения соответствующего медицинского оборудования и лекарственных препаратов.
О развитии паллиативной помощи в России неоднократно говорил Владимир Путин. Поэтому и было принято решение об открытии первого отделения паллиативной помощи в Курске на базе неврологического отделения 3-й больницы. На его создание из областного бюджета было выделено более 11 млн рублей. Все медицинские услуги, касающиеся паллиативной помощи, оказываются бесплатно за счет средств федерального бюджета.
В настоящее время депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли поправки в законодательство о паллиативной помощи. Мы, в свою очередь, продолжим активную работу в этом направлении.
Коллеги! Мы ни на секунду не должны забывать, что любые инвестиционные планы и программы развития будут поддерживаться нашими земляками, когда им будет понятно, как они отражаются на их качестве жизни. Актуален вопрос фракции ЛДПР о том, какие меры планируются Администрацией Курской области по улучшению финансирования медицинских учреждений, обеспечению лекарствами льготных категорий граждан.
В настоящее время вопрос льготного лекарственного обеспечения является очень острым. На 2019 год утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Курской области составила свыше 17 млрд рублей, в том числе средства областного бюджета – 3,9 млрд рублей, средства фонда обязательного медицинского страхования – 13,2 млрд рублей.
Бюджетные ассигнования бюджета Курской области, направляемые на реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в 2019 году, утверждены Законом Курской области № 86-ЗКО. Дефицит программы государственных гарантий в части бюджетных ассигнований на начало 2019 года составил 25,4 %.
В настоящее время комитетом здравоохранения Курской области совместно с комитетом финансов Курской области решается вопрос выделения дополнительных средств по отрасли «Здравоохранение» в сумме 647,7 млн рублей, из них 193,5 млн рублей будет дополнительно направлено на обеспечение отдельных групп населения бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Таким образом, сумма средств на льготное лекарственное обеспечение в 2019 году составит 588,6 млн рублей, что выше уровня 2018 года на 9,3 %.
Для улучшения медицинского обслуживания населения в области реализуется программа «Земский доктор», которая оказала положительное влияние на кадровую ситуацию в отрасли. В 2018 году на работу в сельские медучреждения приехали работать 37 молодых врачей.
В рамках региональной программы «Земский фельдшер» в 2018 году было трудоустроено 27 специалистов, в том числе 16 фельдшеров скорой помощи.
Практика показывает, что готовность работать в селах и поселках городского типа выражают не только молодые специалисты, но и медики более старшего возраста. Уже в ближайшее время, в соответствии с поручением Президента России, на федеральном уровне будут сняты возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор». Уверен, система здравоохранения от этого только выиграет.
Говоря о перспективах по расширению сети учреждений здравоохранения, отмечу, что мы планируем начать строительство поликлиники областного клинического противотуберкулезного диспансера и многопрофильной областной детской клинической больницы третьего уровня в Курске. Намечено строительство пяти ФАПов – в Беловском, Большесолдатском, Дмитриевском, Медвенском и Пристенском районах. Планируется приобрести 12 мобильных медицинских комплексов, что полностью закроет потребность в организации выездной работы медицинских бригад.
С целью дальнейшей профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний, повышения качества оказания помощи больным будут переоснащены действующие сосудистые центры. В больнице скорой медицинской помощи будет развернута операционная для рентген-эндоваскулярных вмешательств. Здоровье наших граждан – это самый важный и самый ценный капитал, который только есть у нас. Мы должны приложить все усилия для его сохранения.
Для сохранения здоровья населения нужна планомерная работа по привлечению различных групп населения к занятиям физической культурой и спортом, пропаганде здорового образа жизни.
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 43% (в 2017 году таких было около 41%). Уровень обеспеченности спортсооружениями, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, составляет 50,8 %. По России этот показатель несколько ниже – 49,9 %.
Все эти достижения стали возможны благодаря появлению новых общедоступных спортивных объектов.
Так, в прошлом году состоялось торжественное открытие физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Конышевка и конноспортивной школы в Курске. Введены в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием в городе Щигры, физкультурно-оздоровительные комплексы в Хомутовке, Коренево, слободе Белая.
В 2019 году мы планируем открыть физкультурно-оздоровительные комплексы в Северо-западном микрорайоне Курска, в поселках Глушково и Пристень, в Рыльске. ФОК с бассейном будет открыт во Льгове, ФОК с крытым катком – в селе Заолешенка Суджанского района. Запланировано завершить реконструкцию здания в спортивно-восстановительном центре сборных команд учебно-тренировочного центра в деревне Дурнево Курского района.
В Курской области активно осуществляется развитие и модернизация сферы социального обеспечения. Мерами социальной поддержки в денежном выражении охвачены около 600 тысяч жителей области.
Для обеспечения доступности объектов и услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения проведены работы по адаптации 15 объектов социальной инфраструктуры на общую сумму свыше 7 млн рублей.
Мобильными выездными бригадами было обслужено более 14 тысяч пожилых граждан. Транспортными услугами службы «Социальное такси» воспользовались более девятисот человек. Услуги пунктов проката технических средств реабилитации для пожилых граждан и инвалидов получили 485 человек. Помощь сиделки, а также службы «Хоспис на дому» предоставлена 309 гражданам. Современными технологиями «Стационар на дому», «Санаторий на дому» были охвачены 297 человек. 130 пожилых людей проживают в приемных семьях.
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в 2018 году получили почти 2,5 тысячи граждан пожилого возраста и инвалидов.
С 2017 года на территории Курской области функционирует Диспетчерский центр связи для глухих. В 2018 году оказана экстренная помощь, справочно-информационная и консультативная поддержка по 3,5 тысячи обращений инвалидов по слуху.
Капитальные ремонты проведены в пансионате ветеранов войны и труда «Сосновый бор» в Курске, в областном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних и в Ширковском психоневрологическом интернате в Большесолдатском районе.
На обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в прошлом году из областного бюджета направлено 485 млн рублей, что позволило приобрести 413 квартир. В 2019 году планируется приобрести около 400 жилых помещений.
Особая наша забота – улучшение жилищных условий участников Великой Отечественной войны. Начиная с 2009 года, новое жилье получили 4785 ветеранов. В 2018 году квартиры были предоставлены 22 ветеранам.
Основной задачей на период до 2024 года является реализация двух региональных проектов, принимаемых в развитие национальных проектов «Демография», – «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Курской области», «Финансовая поддержка семей при рождении детей в Курской области».
Системный подход к развитию культуры в нашей области обеспечил доступность для населения библиотек, музеев и учреждений искусства. Активизировалась гастрольная деятельность творческих коллективов, в этой сфере реализуются масштабные проекты.
В регионе действует самая крупная в стране киносеть, состоящая из 233 киноустановок, 97% из них которых модернизировано. При поддержке федерального Фонда кино открыто 10 цифровых 3D-кинозалов. В 2018 году кинозалы посетили 730 тысяч зрителей.
Ежегодно присуждаются гранты Губернатора Курской области, направленные на развитие сельской культуры. В 2018 году поддержан проект Верхнерагозецкого центрального Дома культуры Советского района «Живой звук» по созданию вокально-инструментального ансамбля.
В области работают 189 модельных библиотек, или 28,4% от общего числа. Это 5-е место в стране.
Работа по укреплению материальной базы учреждений культуры и их модернизации будет продолжена и в дальнейшем. Продолжится и поддержка отдельных направлений.
Указом Президента России 2019 год объявлен Годом театра. В Курской области пройдут различные фестивали, конкурсы, спектакли, различные семинары, мастер-классы. Также будет организован конкурс на предоставление гранта Губернатора Курской области на создание творчески значимых проектов в области театрального искусства.
Большое внимание сегодня уделяется развитию туризма.
Внутренний туризм в России активно развивается, его доля в региональных экономиках растет. Надо признать, что в борьбе за внимание туристов Курская область проигрывает соседям. Это необходимо не только признать, но сделать выводы и наметить точки роста для одной из приоритетных отраслей развития Курской области, способной привлечь инвестиции, дать новые направления малому и среднему предпринимательству. Стать одним из двигателей региональной экономики.
В ходе одного из заседаний Госсовета Президент России Владимир Путин отметил: «Пример многих городов и регионов показывает: эффективно реализовать, нарастить туристический потенциал можно только за счёт комплексного, системного подхода, в котором учтены все вопросы. Это и высокое качество сервиса, и удобная логистика, широкий выбор гостиниц разной ценовой категории, строгие экологические и природоохранные стандарты, доступность объектов культурно-исторического наследия для людей».
В Курской области идет работа по развитию внутреннего и въездного туризма. С начала прошлого года запущена обновленная версия портала «Туристско-информационный центр Курской области».
У всех на слуху замечательная акция – «Гастрономическая карта «Кулинарные традиции Курского края». Она представляет собой интерактивную карту, на которой нанесены традиционные блюда Курской области, и представляет безусловный интерес не только для рестораторов, но и для туристов.
В ТОП-200 лучших событийных проектов России, которым присвоен статус «Национального события 2019» по результатам экспертного отбора включены такие 4 события Курской области, как праздник «Соловьиная ночь в усадьбе Фета», «Курская Коренская ярмарка – 2019», фестиваль кожлянской игрушки, фестиваль «Дни жатвы».
Недавнее награждение региона на международной туристской выставке в номинации «Яркий дебют» это подтверждает. Мне приятно сообщить, что проект «Крошечными шагами по Курскому краю», в рамках которого реализуется комплексная программа детского инклюзивного туризма, стал победителем всероссийского конкурса «Лучшие практики развития детского туризма». Потенциал есть. Его необходимо эффективно использовать.
Необходимо формировать единый образ региона и увеличивать туристический поток в Курскую область. Крайне важным это направление считаю в связи с приближающимся тысячелетием Курска.
Убежден, развитие данной отрасли экономики повлечет развитие многих смежных видов деятельности и, как результат, приведет к повышению качества жизни курян в целом.
Касаясь темы экологической безопасности региона, хотел бы затронуть, в первую очередь, актуальные вопросы регулирования системы сбора твердых коммунальных отходов. Наш регион один из первых перешел на новые принципы работы в сфере обращения с ТКО. Администрацией проведена большая работа в этой сфере.
Подготовлена актуализированная территориальная схема обращения с отходами и соответствующая региональная программа. Были выявлены несоответствия, напрямую влияющие на результаты расчета нормативов. В итоге новый норматив, утвержденный 18 декабря 2018 года, в среднем сократился для курян на 30% и составил полтора кубических метра. Кроме того, пересмотрен тариф для региональных операторов на 2019 год. Он вырос минимально – на 3,7% по сравнению с 2018 годом. Все это в конечном итоге привело к значительному уменьшению платы граждан за услуги по утилизации ТКО. Также усилен контроль за деятельностью региональных операторов.
С декабря прошлого года проводятся мероприятия по использованию системы спутниковой навигации ГЛОНАСС и видеонаблюдения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Применение данных технологий позволяет вести контроль за деятельностью региональных операторов в режиме реального времени.
Данный проект апробирован на территории города Курчатова, который имеет компактную инфраструктуру и многоквартирную застройку.
Этот комплекс мероприятий позволит в дальнейшем более точно подойти к определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а также осуществлять постоянный контроль за деятельностью региональных операторов. Все это соответствует задачам, поставленным Президентом России и Правительством Российской Федерации по формированию платы населения за фактически предоставленные услуги.
Безусловно, работа в этом направлении продолжится.
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами предусмотрено создание в 2019 году мусоросортировочного комплекса в Советском районе. На данные цели запланировано бюджетных ассигнований в размере более 45 млн рублей.
Состояние экологии в регионе – традиционно одна из самых животрепещущих тем, которая волнует население. Наши коллеги из партии «Справедливая Россия» просят озвучить перечень мероприятий, которые провела Администрации Курской области для улучшения экологической ситуации в регионе.Не без гордости хочу сообщить, чтопо итогам рейтинга независимой общественной организации «Зеленый патруль», опубликованного в декабре 2018 года, Курская область занимает 4-е место среди 85 субъектов Российской Федерации и 2-е место в ЦФО по качеству окружающей среды и природоохранной активности граждан.
Убежден, что решение экологических задач – это наш вклад в судьбы будущего поколения. Поэтому обеспечение экологической безопасности региона является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации.
В целях стабилизации экологической обстановки, улучшения качества окружающей среды, рационального использования и охраны природных ресурсов
региона реализуется государственная программа Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области».
Расширена сеть особо охраняемых природных территорий регионального значения. В 2018 году нормативными актами Курской области 9 природных территорий в 8 районах области объявлены памятниками природы регионального значения и отнесены к особо охраняемым природным территориям.
В 2019-м и в последующие годы продолжится работа по реализации мероприятий, направленных на охрану окружающей среды региона. Будет осуществляться утилизация ядохимикатов и других опасных отходов. Пройдет капитальный ремонт гидротехнических сооружений. Будут определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Сейм. Будет проводиться мониторинг водных объектов. Продолжится работа по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения и по реализации приоритетных проектов «Чистая страна» и «Дикая природа: сохранить и увидеть», регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов на территории Курской области».
Сохраняя природные богатства, Курская область одновременно вступает в эпоху цифровой экономики. В регионе продолжается развитие информационных и коммуникационных технологий. Созданы и функционируют 31 многофункциональный центр и 139 офисов МФЦ, а также один офис на базе ПАО «Сбербанк России». Жителям области предоставлена возможность получения по принципу «одного окна» 262 наименований государственных и муниципальных услуг.
В 2018 году в МФЦ обратились 1 миллион 300 тысяч заявителей. Уровень удовлетворенности граждан работой МФЦ составляет 90%.
В 1-м квартале 2019 года планируется завершить переход на централизованную модель организации деятельности МФЦ, планируется открытие филиала МФЦ в Сеймском округе Курска.
В 2019-2024 годах одной из приоритетных задач станет реализация в Курской области мероприятий нацпроекта «Цифровая экономика». В настоящее время разработаны региональные проекты «Цифровое государственное управление», «Информационная безопасность», ведется разработка проекта «Умный город». На очереди – региональные проекты «Информационная инфраструктура» и «Цифровые технологии».
Особую актуальность приобретает формирование реестровой модели предоставления государственных и муниципальных услуг и сервисов, которая не требует личного посещения гражданином госорганов и иных организаций. Продолжается развитие межведомственного электронного документооборота с применением электронной подписи.
Конечно, какие бы технологии мы ни брали на вооружение, одним из критериев успешной работы остается кадровый вопрос. Фракция ЛДПР поднимает актуальную тему муниципального управления. Коллеги считают, и здесь это мнение совпадает с моим, что необходимо добиться, чтобы муниципальные образования возглавляли компетентные люди, которые смогут самостоятельно организовать исполнение возложенных на них обязанностей. Их интересует, планируется ли в ближайшее время принятие мер по повышению ответственности должностных лиц, отстранению от должности неэффективно работающих глав муниципальных образований.
Мой принцип управления – максимально содействовать, помогать коллегам и прибегать к резким движениям исключительно в крайнем случае. Тем более что, в соответствии с федеральным законодательством, глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
На территории Курской области 348 муниципальных образований, из них 28 муниципальных районов, 5 городских округов, 27 городских поселений, 288 сельских поселений.
Сегодня могу отметить, что не ко всем из 348 глав муниципальных образований пришло понимание того, что именно они несут ответственность за жизнеобеспечение населения. Органы местного самоуправления решают, а некоторые только учатся грамотно решать непростые социальные вопросы, вопросы жилищно-коммунального характера, то есть управлять процессами, которые должны улучшать жизнь людей. Часто приходится нашим областным структурам оказывать помощь. И мы это делаем, ведь от того, как работает муниципальная власть, население судит в целом о деятельности региональных и федеральных структур власти.
Есть и другие примеры, когда население требует от главы муниципалитета реализации заведомо невыполнимых просьб, которые, по моему мнению, должны быть в какой-то степени разумными, я бы сказал – соразмерными бюджетной обеспеченности муниципального образования. Сегодня, конечно же, глава сельского поселения не сможет в одночасье построить мост, больницу, детский сад или проложить 10-километровую дорогу с твердым покрытием. У него в бюджете просто нет денег на это. Но даже в таких ситуациях многие главы не сидят на месте, активно работают с нашими отраслевыми комитетами, пытаются включиться в региональные или федеральные программы. Из любой ситуации, даже очень трудной, можно найти выход – если очень захотеть. И мы все прекрасно знаем, что «под лежачий камень вода не течет».
На мой взгляд, нужно делать правильный выбор не в пользу тех, кто больше всего говорит и обещает, а поддержать того, кто реальными делами доказал, что он на самом деле достоин и делает все для социально-экономического развития и улучшения жизни населения своего муниципального образования.
В нашем регионе есть множество примеров хорошей, созидательной работы муниципальных руководителей, лучших практик в сфере муниципального управления.
Работа муниципальной власти волнует и коллег из партии «Единая Россия». Они интересуются, какой дополнительный комплекс мер, направленных на поддержку муниципальных образований и наиболее приближенных к интересам населения региона, планируется реализовать в краткосрочной и среднесрочной перспективах.
Оценивая в целом нынешнее состояние местного самоуправления, конечно, нужно говорить о том, что нерешенных проблем пока еще много: это и низкий уровень собственных доходов местных бюджетов, и нехватка квалифицированных кадров, слабо развитая материально-техническая база. Главная же из них – недостаточная бюджетная обеспеченность муниципальных образований. Об этом говорилось и на съезде муниципальных образований Курской области. Муниципалитеты не могут выполнить в полном объеме возложенные на них полномочия из-за недостаточности финансового обеспечения. Остаются острые вопросы, требующие своего решения: это и изношенность водопроводных сетей, и благоустройство населенных пунктов, и строительство и ремонт дорог, освещение населенных пунктов и так далее.
Новый вектор развития и обновления, который сегодня нам задает руководство страны, становится главным приоритетом в работе на перспективу, и он ориентирован на комплексное решение вопросов местного значения. Основные направления обозначены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204. Каждый из 12 пунктов нового Указа – национальный проект.
Большой объем работ предусмотрен в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Дорожная инфраструктура региона нуждается в глобальном обновлении, для этого мы задействуем все возможные ресурсы. Дороги – сейчас самый проблемный вопрос, особенно на селе. Дорог с твердым покрытием там практически нет. Кроме того, считаю, что обеспечить инвестиционную привлекательность муниципальных образований, а это повышение собственных доходов и собираемости налогов, что немаловажно в развитии муниципалитетов, невозможно без создания развитой дорожной сети.
Также муниципальные образования будут участвовать в реализации других важнейших региональных проектов в сфере здравоохранения, образования, экологии, формирования комфортной городской среды, развития малого и среднего предпринимательства. Также планируется участие муниципальных образований в реализации регионального проекта «Умный город» в рамках направления «Цифровая экономика».
Осуществляемая в стране реформа местного самоуправления предполагает наличие механизмов, призванных обеспечить динамичное социально-экономическое развитие муниципальных образований, реальное улучшение качества жизни их населения. Возрастает роль программно-целевого управления, способного решать сложные комплексные проблемы. Государственные программы являются одним из важнейших средств реализации политики государства в данной сфере, активного воздействия на социально-экономическое развитие муниципальных образований и региона в целом.
Однако зачастую муниципальные образования, прежде всего, поселенческого уровня, упускают реальные возможности развития по причине отсутствия осведомленности о существовании таких программ и механизмах участия в них.
Одним из механизмов финансовой поддержки поселений, а также способов привлечения дополнительных средств для решения вопросов местного значения являются проекты «Формирование комфортной городской среды» и «Народный бюджет». Это хорошая финансовая поддержка муниципалитетов, основанная на инициативах граждан, при желании совместного решения проблем. В ближайшей перспективе работа в данном направлении будет продолжена.
Вопрос, который поступил от фракции КПРФ, вызывает широкое общественное обсуждение на протяжении многих лет. Это вопрос о социальной помощи гражданам, родившимся в период с 1928 по 1945 год на территории СССР. В прессе их называют «Дети войны».
Вопрос установления такого статуса неоднократно рассматривался на федеральном уровне, в том числе по инициативе отдельных субъектов Российской Федерации, включая Курскую область. Однако до настоящего времени данный вопрос не урегулирован.
Справедливости ради стоит отметить, что в настоящее время указанные граждане являются гражданами старшего поколения, и большинству из них предоставляются меры социальной поддержки, установленные рядом федеральных и областных законов.
По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, численность граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 мая 1945 года, составляет 82053 человека, из них получают меры социальной поддержки (федеральные и региональные льготники) 64709 человек.
В случае принятия на региональном уровне нормативного документа о выделении такой категории, как «Дети войны», родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 мая 1945 года, и предоставления им мер социальной поддержки, как ветеранам труда Курской области, в бюджете потребуется дополнительно более 216 млн рублей в год.
В некоторых регионах (например, в Белгородский, Орловской, Тульской, Самарской, Тверской, Мурманской, Новосибирской и других) статус «Дети войны» закреплен нормативными актами регионального значения. Это позволяет таким лицам пользоваться определенными льготами, а также получать ежемесячное пособие размером от 400 до 900 рублей.
Данный выбор мер социальной поддержки не соответствует принципу социальной справедливости. Гражданин Российской Федерации должен иметь социальную поддержку вне зависимости от финансовых возможностей региона, в котором он в настоящее время проживает, а для этого финансовые средства на дополнительные выплаты «Детям войны» должны быть предусмотрены в государственном бюджете.
Знаю, что депутаты Курской областной Думы письменно обращались в Государственную Думу и Совет Федерации по вопросу установления федеральным законодательством льготной категории граждан «Дети войны» для пожилых людей, чье детство пришлось на годы войны. Неоднократно совместно с Администрацией Курской области рассматривали вопрос возможности установления статуса и определения мер социальной поддержки «Детям войны». Думаю, что этот вопрос будем решать вместе.
Уважаемые коллеги! Темы, поднимаемые нашими депутатами, разнообразны и актуальны. Регламент Думы предусматривает возможность обозначить по два вопроса от фракции. В рамках своего доклада я ответил на все поступившие вопросы кратко, более расширенные ответы направил фракциям. Также отмечу, что открыт к конструктивному сотрудничеству и готов обсуждать с фракциями более широкий перечень актуальных тем.
Сегодня Администрацией области реализуется широкий комплекс мер, направленных на развитие институтов гражданского общества. Органами исполнительной власти налажено конструктивное взаимодействие со всеми политическими партиями и общественными объединениями.
Особое внимание уделяется информационно-разъяснительной работе с населением. В муниципальных образованиях проводятся Единые информационные дни. С 2018 года реализуется мониторинговый проект «Слышать курян». В его рамках органами власти анализируются поступившие по соцсетям вопросы и пожелания от жителей области. Причем ни одно из них не остается без внимания.
Уважаемые коллеги! Совершенно очевидно, что Курская область находится на прочной социально-экономической платформе, которая была сформирована совместными усилиями законодательной и исполнительной власти всех уровней, представителями бизнес-сообщества, промышленности и сельского хозяйства, образовательными учреждениями, гражданским обществом.
Я понимаю, что это большая ответственность – возглавить команду развития нашего региона. И сегодня, всецело поддерживая курс Президента России, мы приступаем к реализации новых задач и начинаем это в знаковый для Курской области год – 85-летия со дня ее образования.
Одним из стратегических векторов развития области является качественное улучшение жизни курян! Наша цель проста и понятна – превратить курский край в регион, где люди живут в комфорте и уюте, где власть поддерживает честную предпринимательскую инициативу, где старшее поколение чувствует заботу, а молодежь развивается и связывает свою дальнейшую жизнь с нашей областью.
И это не планы на десятилетия. Эти задачи необходимо решать сегодня. Пришло время эффективных действий!
Основой движения вперед будет сотрудничество и доверие. Вы увидели, что за последние месяцы именно доверие стало основой взаимодействия власти с муниципалитетами, бизнесом, общественными организациями, и главное – с самими курянами. Куряне будут доверять нам, если наши действия будут основаны на здравом смысле, если они будут продиктованы заботой о земляках. Мы не имеем права строить ФАП, к которому невозможно проехать. Не стоит обновлять автопарк руководителю, если не хватает средств на развитие отрасли. Вижу, что не все разделяют эти принципы, кто-то пытается действовать по своему бюрократическому алгоритму. Надо понимать, что старое не вернется, что жить и работать мы будем по-новому! Правила изменились, потому что изменилось время.
В нашей команде развития региона не будет места высокомерным чиновникам и хитрым мошенникам. Кто в погоне за текущей выгодой занимается обманом и приписками, кто некачественно ремонтирует дороги, кому безразличны проблемы курян. Мы будем тщательно контролировать ситуацию в коммунальной сфере, в формировании тарифов и качестве оказываемых услуг и законно пресекать любые злоупотребления. Очень неуютно будут чувствовать себя те, кто неэффективно или с нарушениями расходует бюджетные средства. Кто собирает с людей деньги за услуги ЖКХ, но забывает платить поставщикам. Кто получает государственное финансирование, но не может или не собирается качественно ремонтировать объекты социальной сферы. Так не пойдет! Доверие я понимаю как готовность нести ответственность за развитие региона. И здесь мы будем опираться на помощь институтов общественного контроля, в частности, на курских активистов общероссийского народного фронта.Недавно я встречался с ними и пригласил их к активному сотрудничеству.
Большую роль отвожу здесь нашему депутатскому корпусу. В этом зале, помимо депутатов областной Думы, присутствуют городские депутаты, главы представительных собраний районов. Мы должны в ближайшее время совместно принять план законодательной работы, местных нормативных актов, которые будут направлены на улучшение жизни конкретного курянина. Сделать жизнь каждого лучше – вот точка сборки региона, внезависимости от политической позиции и взглядов. Предлагаю подумать над созданием Совета муниципальных районов и городских округов.
И еще. В этом году нам предстоит сдать экзамен на политическую зрелость – предстоят выборы губернатора, депутатов областной Думы и представительных собраний районов. Год назад в Курской области свыше 80 процентов избирателей поддержали Владимира Владимировича Путина, доказав свою политическую грамотность, ответственность, гражданскую зрелость. Выборы Президента России стали мощным объединяющим стимулом для нашего общества, для решения тех насущных задач, которые стоят перед нами. Уверен, что и эти выборы мы проведем на высоком уровне. Я, как временно исполняющий обязанности губернатора, акцентирую внимание всех на безоговорочном соблюдении законных процедур.
Один из ключевых принципов в нашей работе – открытость власти.
Мы разрабатываем новую систему оценки эффективности работы органов исполнительной власти. Она направлена на укрепление системы управления, повышение качества взаимодействия и оперативности реагирования на проблемы. В ближайшее время мы ее представим. И этот подход должен быть распространен на всю вертикаль управления.
Важно слышать курян, учитывать их мнение в повседневной работе, в том числе и с помощью новых технологий. Для меня открытость и уважение к мнению жителей стало основным условием в управлении. Думаю, в этом вы убедились. Хочу отметить, что общее количество подписчиков групп и аккаунтов органов власти Курской области выросло за полгода в несколько раз. Сегодня интернет – эффективная площадка диалога с обществом. И вам рекомендую не игнорировать этот способ общения с курянами.
Цифровизация – вызов времени. О ней говорит сегодня Президент. Нашему региону есть над чем подумать в этом направлении. Формирование и развитие цифрового региона станет главной темой Среднерусского экономического форума, который традиционно пройдет в июне, но уже в другом формате. Подтверждают свое присутствие вице-премьер Акимов, ведущие специалисты представят современные практики. Приглашаю вас принять участие в форуме!
Без сомнения, качественные изменения во власти невозможны без пополнения управленческого аппарата талантливыми и квалифицированными кадрами. Мы будем привлекать в управленческую сферу достойных людей! И мы должны создать условия для продвижения талантливых управленцев, ученых, специалистов. Нам необходимо создать такие условия, чтобы люди не хотели уезжать из Курска!
Во всех прошедших и будущих поездках в районы я посещал и буду посещать местные школы и больницы. Знаю, что проблемы везде одинаковы – в больницах не хватает врачей, в школах – учителей. А те, что есть, работают с двойной нагрузкой. Какими бы ни были наши школы, мы не сможем дать детям качественного образования без педагогов. Какое бы медицинское оборудования мы ни приобрели, но, если на нем некому работать, оно неэффективно. Сегодня наша задача – привлечь молодые кадры в города и районы. В первую очередь – врачей и учителей. Главы должны активнее работать с вузами по привлечению молодых кадров и выпускников, обучающихся по целевому набору. Руководители городов и районов должны создать на своих территориях все необходимые условия для молодых специалистов. В первую очередь, это касается жилья.
Но говоря о кадровом обновлении, мы не должны забывать о колоссальном опыте, который накоплен нашим старшим поколением. Все, кто переживает за будущее нашего региона, – должны стать наставниками.
Движению вперед будут помогать традиции и история нашего региона. Курянам есть чем гордиться! На нашей земле находится Курская Коренная пустынь, которую светлейший патриарх Алексий Второй назвал третьим духовным центром России. Курская битва окончательно изменила ход Великой Отечественной войны. Курский чернозем, магнитная аномалия, антоновка и соловьиные трели.. В этом году мы празднуем 85-летие области, 120-летие Александра Дейнеки, 80-летие нашего земляка, скульптора Вячеслав Клыкова. Вячеслав Михайлович Клыков, будучи подвижником земли курской, искренне говорил: «Силы преодолевать трудности и невзгоды мне дает любовь к своей земле, малой Родине, к маленькой глухой деревне. Вроде и нет там ничего примечательного: степь, перелески. Но как только увижу эту степь – кажется, я все на свете смогу». Сила малой родины помогала нашим землякам изменять ход истории, становиться пионерами в творчестве и науке. Пропагандировать историю родного края, осознать наш курский характер – это важнейшая задача.
Сила курского характера помогала нашим предкам одерживать победы в ратных сражениях, совершить промышленный прорыв в советский период. Приветствуя регион, Президент Владимир Путин отметил, что «история края писалась талантливыми, трудолюбивыми людьми, которые всегда славились радушием и гостеприимством, а в годы лихолетья проявляли стойкость и мужество».
Культурный код курян и курской земли нужно продвигать с помощью средств массовой информации, современных информационных технологий, книгоиздательской и музейной деятельности. И здесь большое поле работы для наших историков, энтузиастов-краеведов, у нас есть точки соприкосновения с нашим курским землячеством. Вижу одной из важнейших задач сохранить историческую правду о Курской битве, ведь именно на курской земле сломали хребет немецкому фашизму.
Не менее важно нам сохранить историческое наследие, особенно архитектурное.К сожалению, в этом направлении сделано много ошибок, что вызывает справедливые нарекания со стороны неравнодушных граждан. Важным событием вижу здесь конкурс на возрождение исторического центра нашей региональной столицы, куда поступило свыше 70 заявок. После широкого общественного обсуждения профессиональные эксперты предложат нам вариант реконструкции центра.К своему тысячелетию Курск должен выглядеть достойно! Мы не имеем права скрывать наши достопримечательности от всех россиян. Поручаю нашим подразделениям усилить работу по повышению туристической привлекательности региона. Мы должны развивать и предлагать яркие, масштабные и качественные мероприятия, которые смогли бы стать точкой притяжения для наших соседей, всех россиян. Мы будем поддерживать инициативы по созданию качественной инфраструктуры во всех районах области.
Уважаемые друзья! В зале присутствуют члены Общественной палаты, гражданские активисты, руководители общественных советов. Совершенно очевидно, что масштабное, сложное движение нашей области и страны к высокому качеству жизни невозможно обеспечить одними усилиями власти. Необходимо подключение такого мощного ресурса, как эффективные неформальные гражданские институты. Мы должны сделать так, чтобы все общественные организации региона – а их у нас зарегистрировано около двух тысяч – были нашими союзниками в деле развития региона. Справедливую критику и конструктивные предложения мы будем брать на вооружение. Для поддержки гражданских инициатив планирую создать губернаторский фонд грантов, где будут объединены все региональные программы поддержки некоммерческих организаций.
Большой потенциал, и это видно на опыте некоторых регионов, есть у территориального общественного самоуправления. Считаю, мы должны оказывать поддержку этому движению. Обращаю внимание на активизацию работы проектов инициативного финансирования в рамках народного бюджета, а также считаю необходимым усилить общественные обсуждения проектов формирования комфортной городской среды.
Уважаемые коллеги! Никакие планы не могут быть реализованы без грамотного управления, опирающегося на стратегическое социально-экономическое планирование.
Сегодня начинается масштабная подготовка Стратегии социально-экономического развития Курской области. В результате мы должны получить обоснованную систему приоритетов, целей и задач социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.
На основе Стратегии начнется работа по подготовке программ, направленных на решение задач социально-экономического развития края, включая, прежде всего, цели и задачи, поставленные в Указе Президента от 7 мая 2018 года. Поэтому хочу попросить вас, уважаемые депутаты, активно подключиться к этой работе, чтобы в итоге мы получили актуальные программы, которые позволят достигнуть целей, стоящих перед нашим регионом.
Хочу сказать, что скоординированные меры, направленные на социально-экономическое развитие региона, позволят обеспечить достижение национальных приоритетов, дадут импульс развитию экономического потенциала региона и положительно отразятся на жизни каждого курянина.
Еще раз повторю: самая главная наша задача на сегодняшний день – поднять качество жизни каждого курянина. Над этим и будем работать!
Уважаемые коллеги! Наши цели – реалистичны. Они основаны на наших возможностях, нашем потенциале, скрытых резервах. А значит, и результаты должны быть! Мы готовы отвечать на актуальные вызовы.
Мы готовы брать на себя инициативу и ответственность за будущее Курской области. За будущее семей, детей, всех наших земляков.
Куряне умеют побеждать, умеют достигать результата. А значит, решив поставленные задачи, мы приблизимся к нашей курской мечте, где в стабильно развивающемся регионе с крепкой экономикой достойно живут счастливые куряне!
Свое выступление я хочу закончить словами Президента Владимира Путина: «Мы шли, идём и будем идти своим уверенным курсом. Были и будем вместе. Наша сплочённость – самая прочная основа для дальнейшего развития. В предстоящие годы нам надо ещё больше укрепить своё единство, чтобы мы работали как одна команда, которая понимает, что перемены необходимы, и готова отдавать свои силы, знания, опыт, талант для достижения общих целей».
Пришло время эффективных действий!
Я верю в нас, в нашу команду!
Спасибо за внимание!